امتيازات استخدامي ايثارگران(بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 سازمان اداري واستخدامي كشور)
2 ـ آزادگان، اسراء و مفقودين تا حداكثر سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان تا حداكثر 40% از كار افتادگي،رزمندگان با حداقل 6 ماه سابقه خدمت متوالي يا 9 ماه متناوب در جبهه در فاصله زماني 31/6/1359 لغايت 29/5/1367تاريخ آتش بس همواره از يك گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود بر اساس نظام هماهنگ پرداخت برخوردارخواهند شد.
3 ـ آزادگان، اسراء و مفقودين با بيش از سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان با بيش از 40% از كارافتادگي رزمندگان بابيش از سه سال سابقه خدمت در جبهه در فاصله زماني فوقالذكر همواره از دو گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خودبرخوردار مي‌گردند.
4 ـ امتيازات بندهاي 2 و 3 در مورد آزادگان و جانبازان پس از اعمال بند يك اعمال خواهد شد.
6 ـ در صورتيكه مستخدم نتواند بدلايل ذيل از امتياز مقطع تحصيلي بالاتر استفاده نمايد يك گروه علاوه بر گروه استحقاقي‌مستخدم به وي اعطاء مي‌شود:
7 ـ گروه ورودي افرادي كه در طول جنگ تحميلي از تاريخ 31/6/1359 لغايت 29/5/1367 بمدت حداقل يكسال متوالي‌يا متناوب در جبهه‌هاي نبرد حق عليه باطل مسؤوليت فرماندهي گروهان به بالا را داشته‌اند بشرح زير تعيين مي‌گردد:
الف ـ گروه ورودي افرادي كه فرماندهي گردان تا سطح بالاتر و عناوين همطراز را بعهده داشته‌اند همانند متصديان مشاغلي‌است كه گروه ورودي آنان 3 تعيين شده است.
تبصره 1 ـ عناوين همطراز مذكور در بندهاي فوق مطابق جدول پيوست ميباشد كه طي نامه شماره 1897 ـ41/4 مورخ12/1/70 سپاه پاسداران انقلاب اسلامي اعلام شده است.
تبصره 2 ـ در صورتيكه افراد مزبور از نظر مدرك تحصيلي و سوابق تجربي خود واجد شرايط هر يك از گروههاي 3و5و7باشند همواره در دو گروه بالاتر از گروه استحقاقي خود قرار خواهند گرفت.
............................................................................- بخشنامه شماره 2400/41/2 مورخ 6/6/1375سازمان امور اداري و استخدامي كشور در خصوص امتيازات ايثارگري
به منظور رفع هرگونه ابهام در خصوص اجراي مفاد بندهاي 2و 7و 11 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 موارد ذيل ابلاغ مي‌گردد:
1- متن زير به عنوان تبصره به بند (2) الحاق مي‌شود.
تبصره: در صورت اجتماع عوامل رزمندگي، جانبازي، اسارت و مفقوديت، اعطاي گروه تشويقي به ايثارگران موصوف حداكثر تا سقف دو گروه مجاز ميباشد.[1]
2- در راستاي اجراي بند (7) بخشنامه در خصوص رزمندگاني كه مسؤوليت رده‌هاي مختلف فرماندهي جهاد سازندگي در جبهه را به عهده داشته‌اند (به پيوست سه برگ) فهرست همطرازي رده‌هاي فرماندهي جهاد كه توسط جهاد سازندگي و با هماهنگي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي تهيه گرديده است، ارسال مي‌گردد.
تبصره 1- مراجع ذيصلاح مويد خدمت در جبهه و مراتب فرماندهي در جبهه جهادگران، وزارت جهاد سازندگي ميباشد.
تبصره 2- فرماندهان موضوع بند (7) بخشنامه (اعم از فرماندهان جهاد يا سپاه) مخير به استفاده از مزاياي فرماندهي يا ساير امتيازات ايثارگري مندرج در بندهاي 2و 3 بخشنامه مي‌باشند و برخورداري توأمان از امتيازات مزبور مجوزي ندارد.
3- آن قسمت از مفاد بند (11) و تبصره‌هاي آن كه مربوط به احتساب سوابق اسارت آزادگان ميباشد به شرح ذيل اصلاح مي‌گردد.
مدت اسارت براي عموم آزادگان اعم از اينكه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و يا بعد از اسارت شاغل شوند بموجب مفاد ماده 13 قانون حمايت از آزادگان، با تمايل آنان به ازاي هر يكسال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمي و مرتبط تلقي مي‌گردد و از هر لحاظ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت.
تبصره: مستخدمين مشمول اين بند به لحاظ اينكه عملاً از امتيازات استخدامي مقرر بهره‌مند مي‌شوند، لذا اعمال مضاعف امتيازات موضوع اين بخشنامه در مورد آنان منتفي است و در صورت عدم انتخاب ماده 13 قانون حمايت از آزادگان، در شمول امتيازات اين بخشنامه قرار گرفته و مدت اسارت ايشان از لحاظ بازنشستگي دو برابر قابل احتساب ميباشد.[2]
معاون سازمان در امور نيروي انساني
..................................................................................................................................................................................
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقايان 1- سيدجواد شريفي 2- محمدعلي ايرانپور 3- علي قادري.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال تبصره بند يك و تبصره بند 3 بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ 6/6/1375 و بخشنامه شماره 6006 مورخ 22/10/1372 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور.
مقدمه: 1- آقاي سيدجواد شريفي و محمدعلي ايرانپور در دادخواستهاي تقديمي اعلام داشته‌اند ، ماده 13 قانون حمايت از آزادگان (اسراي آزاد شده ) بعد از ورود به كشور مصوب13/9/1368 در خصوص احتساب سوابق آزادگان مقرر مي‌دارد ، مدت اسارت آزادگان به ازاء هر سال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمي و مرتبط تلقي مي‌گردد و در ماده 26 قانون مذكور ، قانونگذار مقرر مي‌دارد كه آزادگان در شمول امتيازات اعطايي به رزمندگان مي‌باشند. همچنين در تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب13/6/1370 بيان شده كه دولت مي‌تواند به آزادگان يك تا دو گروه تشويقي اعطاء نمايد. متأسفانه در اجراي قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ 6/6/1375 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در تبصره بند يك مقرر مي‌دارد ( در صورت اجتماع عوامل رزمندگي ، جانبازي و اسارت و مفقوديت ، اعطاء گروه تشويقي به ايثارگران موصوف حداكثر تا سقف دو گروه مجاز ميباشد.) كه اين تبصره با ماده 26 قانون حمايت از آزادگان كه آزادگان را در شمول امتيازات اعطائي به رزمندگان نيز ميدانند ، مغاير ميباشد. در تبصره بند 3 بخشنامه فوق الذكر بيان شده كه مستخدمين مشمول اين بند به لحاظ اينكه عملاً از امتيازات استخدامي مقرر بهره‌مند مي‌شوند ، لذا اعمال مضاعف امتيازات موضوع اين بخشنامه در مورد آنان منتفي است. در اين خصوص باستحضار مي‌رساند ، اولاً تاريخ تصويب قانون حمايت از آزادگان مقدم بر قانون نظام هماهنگ ميباشد و ثانياً اعمال ماده 13 و احتساب سوابق دوران اسارت به هيچ عنوان نميتواند مصداقي از گروههاي تشويقي و امتيازات موضوع بخشنامه فوق باشد. زيرا اساساً هيچگونه ارتباطي با هم ندارند و گروهي كه فرد بابت سابقه خدمت مي‌گيرد گروه تشويقي محسوب نميشود. اگر اراده قانونگذار اين بود آزادگان را در تبصره ماده 3 قانون نظام هماهنگ مستثني مينمود. با عنايت به مراتب ابطال تبصره بند يك و تبصره بند3 بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ 6/6/1375 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور مورد تقاضا است.
مديركل دفتر نظامهاي استخدامي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 111488/1802 مورخ 5/8/1382 اعلام داشته‌اند ، بند 11 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 و تبصره‌هاي ذيل آن موضوع بند 3 بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ 6/6/1375 در خصوص احتساب سوابق اسارت آزادگان قبلاً با توجه به راي شماره 72/224 مورخ 4/6/1376 هيات عمومي ديوان عدالت اداري اصلاح گرديده است و همانطور كه ملاحظه مي‌شود در ماده 13 قان-ون حمايت از آزادگان ..... مصوب1368 مجلس شوراي اسلامي صراحتاً به تمايل آزادگان براي استفاده از امتياز موضوع اين ماده اشاره شده است و طبق تبصره4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت مصوب13/6/1370 مجلس شوراي اسلامي دولت مخير ميباشد در موارد الف - آزادگان ب - جانبازان ج - رزمندگان د- مديران ه- مستخدميني كه خدمات برجسته انجام داده باشند ، به مستخدمين يك الي دو گروه تشويقي علاوه بر گروه استحقاقي آنان اعطاء نمايد. مضافاً بر اينكه به طور كلي بخشنامه شماره2727/د مورخ20/5/1371 و تبصره الحاقي بند2 آن موضوع بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ 6/6/1375 با توجه به ماده 26 قانون حمايت از آزادگان مبني بر شمول امتيازات اعطايي براي رزمندگان كه در اين قانون به آن اشاره نشده به آزادگان تهيه گرديده است و بهرهمندي آزادگان از امتيازات بخشنامه مورد اشاره پيش بيني شده است لكن در صورت اجتماع عوامل رزمندگي ، جانبازي ، اسارت و مفقوديت بابت رشادتها و فداكاريها در ايام واحد خدمت در جبهه‌هاي نبرد حق عليه باطل اعمال مضاعف امتيازات موضوع بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 و ماده 13 قانون حمايت از آزادگان و برخورداري توأمان از امتيازات فوق موردي نداشته و امكان پذير نميباشد.
2- آقاي علي قادري در دادخواست تقديمي اعلام داشته است ، بخشنامه شماره6006/د مورخ22/10/1372 سازمان امور اداري و استخدامي كشور موجبات سلب امتيازاتي را كه طبق قانون حمايت از آزادگان به اين قشر داده شده است را فراهم آورد. با اين توضيح كه ماده 13 قانون حمايت از آزادگان براي محاسبه سنوات اسارت از هر لحاظ به عنوان سابقه خدمت رسمي به ازاء هر يك سال اسارت دو سال را قابل محاسبه دانسته است. مضافاً اينكه تبصره ماده 21 همان قانون مدرك تحصيلي آزادگان از نظر استخدامي را نيز معادل يك مقطع تحصيلي تلقي نموده است و حال آنكه سازمان مذكور طبق بخشنامه فوق الاشاره به سلب اين امتياز قانوني از آزادگان نموده است. فلذا ابطال بخشنامه شماره 6006/د مورخ 22/10/1372 مورد تقاضا است.
مديركل دفتر نظامهاي استخدامي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 68614/1802 مورخ 20/5/1382 اعلام داشته‌اند ، به موجب بخشنامه شماره 6006/د مورخ 22/10/1372 اين سازمان متن زير كه مقرر مي‌دارد ( صرفاً آزادگاني كه تمايل به استفاده از امتيازات ماده 13 قانون حمايت از آزادگان مصوب 13/9/1368 مجلس شوراي اسلامي را ندارند در شمول امتيازات اين بخشنامه خواهند بود.) به عنوان تبصره 2 رديف 11 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 الحاق گرديده بود ، لكن از آنجا كه قبلاً مطابق دادنامه شماره 138 مورخ 15/11/1373 هيات عمومي ديوان آن قسمت از بند 11 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 و تبصره‌هاي آن با قيد مدت اسارت قبل از استخدام رسمي و همچنين عدم احتساب سنوات اسارت قبل از استخدام رسمي از لحاظ بازنشستگي ، برخلاف كليت و عموم ماده 13 قانون حمايت از آزادگان تشخيص و حكم بر ابطال آن صادر گرديده ، لذا اين سازمان طبق بند3 بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ 6/6/1375 بند 11 و تبصره‌هاي آن را كه مربوط به احتساب سوابق اسارت آزادگان ميباشد به شرح ذيل اصلاح نموده است ( مدت اسارت براي عموم آزادگان اعم از اينكه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و يا بعد از اسارت شاغل شوند به موجب مفاد ماده 13 قانون حمايت از آزادگان ، با تمايل آنان به ازاء هر يك سال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمي و مرتبط تلقي مي‌گردد و از هر لحاظ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت. تبصره مستخدمين مشمول اين بند به لحاظ اينكه عملاً از امتيارات استخدامي مقرر بهره‌مند مي‌شوند ، لذا اعمال مضاعف امتيازات موضوع اين بخشنامه در مورد آنان منتفي است و در صورت عدم انتخاب ماده 13 قانون حمايت از آزادگان ، در شمول امتيازات اين بخشنامه قرار گرفته و مدت اسارت ايشان از لحاظ بازنشستگي دو برابر قابل احتساب ميباشد. بنابمراتب شكايت شاكي عليه اين سازمان موردي ندارد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از استماع توضيحات نماينده سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور راي مينمايد.
...................................................................................................................................................
اعطاي يك گروه ارفاقي به اعضاي گردانهاي عاشورا
بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي
مديريت محترم امور پرسنلي
سلام عليكم
بازگشت به نامه شماره 2353/04/400 مورخ 13/2/78، به آگاهي مي‌رساند با عنايت به تبصره ماده 2 بخشنامه شماره 53400/41/2 مورخ 27/12/75 مستخدمين رسمي، ثابت يا ساير عناوين مشابه كه از تاريخ مصوبه 28/8/73 مدت چهارسال در گردانهاي فوق عضويت فعال و مستمر داشته باشند از يك گروه ارفاقي بهره‌مند خواهند شد.
ضمناً گروه ارفاقي فوقالذكر فارغ از گروههاي تشويقي موضوع بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 و برخورداري عزيزاني كه قبلاً از دو گروه مذكور استفاده نموده‌اند از گروه ارفاقي مزبور بلامانع ميباشد. لازم بذكر است گروه مذكور فقط براي يك بار در طول خدمت به بسيجيان اعطاء مي‌گردد.
مدير كل دفتر هماهنگي
....................................................................................................................................................
بخشنامه به كليه وزارتخانه‌ها، موسسات و شركت‌هاي دولتي مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت به شماره 95749/02/ ط مورخ 28/5/81
نظر به اينكه در خصوص تاريخ و نحوه اجراي قانون الحاق يك تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب 21/1/81 مجلس شوراي اسلامي از اين سازمان استعلام‌هايي به عمل آمده است، لذا به منظور رفع ابهام مراتب ذيل ابلاغ مي‌گردد:
- دستگاه‌هاي مشمول قانون فوق مي‌توانند از تاريخ 7/3/81 به بعد به آن دسته از مستخدمين ايثارگر واجد شرايط كه مشمول بندهاي «د» و «هـ» تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت مي‌شوند و قبلاً از حداكثر دو گروه تشويقي برخوردار شده‌اند در صورت استحقاق يك الي دو گروه تشويقي ديگر اعطا نمايند.
- مجموع گروههاي تشويقي ناشي از اجراي تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت و تبصره 7 الحاقي اعم از ايثارگري، خدمات برجسته و مديران تا 4 گروه بوده و در هر حال حداكثر گروههاي قابل احراز توسط مستخدمين از گروه 20 تجاوز نخواهد كرد.
- در اعطاي گروههاي تشويقي موضوع تبصره 7 الحاقي رعايت دستورالعمل تشخيص خدمت برجسته و ضوابط گروههاي تشويقي مديران الزامي است.
- به ايثارگران مشمول بند «هـ» تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ، خارج از آمار و سهميه كاركنان برجسته واحد سازماني خود، گروه تشويقي بابت خدمات برجسته ناشي از ارزشيابي سالانه اعطا مي‌گردد.
- دريافت توأمان دو گروه تشويقي بابت خدمات برجسته و مديران در صورت واجد شرايط بودن مستخدم ايثارگر و رعايت ساير مقررات مربوط بلامانع ميباشد.
سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور
....................................................................................................................................................
قانون الحاق يك تبصره به عنوان تبصره (7) به ماده (3) قانون
نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب 21/1/1381 مجلس شوراي اسلامي
ماده واحده- متن زير به عنوان تبصره (7) به ماده (3) قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب 13/6/1370 اضافه مي‌شود:
تبصره 7- دولت مي‌تواند به ايثارگراني كه مشمول بندهاي (د) و (هـ) تبصره (4) اين ماده مي‌شوند، علاوه بر گروههاي تشويقي تبصره ياد شده يك الي دو گروه تشويقي ديگر اعطا نمايد.
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده در جلسه علني روز چهارشنبه مورخ بيست و يكم فروردين ماه يكهزار و سيصد و هشتاد و يك مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 4/2/1381 به تاييد شوراي نگهبان رسيده است.
رئيس مجلس شوراي اسلامي
...................................................................................................................................................
ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت در ارتباط با گروه تشويقي شهداء،
آزادگان و جانبازان انقلاب اسلامي
ماده 3- جدول و نحوه ارتقاء گروه مستخدمين با در نظر گرفتن ارزش كار، ميزان مسؤوليت‌ها، اهميت وظايف، سوابق تجربي، تحصيلات و ارزشيابي شاغلين تعيين خواهد شد كه در زمان تطبيق حقوق و مزاياي كاركنان شاغل و همچنين در اجراي موضوع ماده 2 اين قانون نيز ملاك عمل قرار خواهد گرفت.
تعداد گروههاي قابل تخصيص در هر مقطع تحصيلي با در نظر گرفتن عوامل فوق 5 الي 7 گروه تعيين مي‌گردد.
تبصره 1- مستخدميني كه ارتقاء گروه مي‌يابند حقوق آنان براساس عدد مبناء در گروه جديد به اضافه مجموع افزايش‌هاي سنواتي در گروه قبل تعيين مي‌گردد.
تبصره 2- مستخدميني كه مشاغل آنان داراي ويژگيهاي خاص و پيچيده بوده و از حساسيت بالايي برخوردار است و يا داراي مهارت‌هاي خاص و خارق‌العاده مي‌باشند در يكي از گروههاي جدول موضوع ماده 1 تخصيص مي‌يابند.
تبصره 3- مستخدميني كه به درجه رفيع شهادت نائل شده يا مي‌شوند همواره در دو گروه بالاتر از مستخدمين شاغل و مشابه تخصيص مي‌يابند و براساس گروه تعيين شده از افزايش سنواتي سالانه كماكان برخوردار خواهند شد.
تبصره 4- دولت مي‌تواند در موارد زير به مستخدمين يك الي دو گروه تشويقي علاوه بر گروه استحقاقي آنان اعطاء نمايد.
الف- آزادگان
ب- جانبازان انقلاب اسلامي
ج- رزمندگاني كه حداقل 6 ماه متوالي يا 9 ماه متناوب در جبهه‌هاي نبرد حق عليه باطل خدمت نموده‌اند.
د- مديران.
ه- مستخدميني كه خدمات برجسته انجام داده باشند.
................................................................................................................................................
سازمان امور اداري و استخدامي كشور
اعطاي يك گروه تشويقي به فرزندان شاهد
بند «ع» تبصره (20) قانون بودجه سال 1386 كل كشور:
دولت مكلف است براي فرزندان شاهد نيز مانند جانبازان يك گروه تشويقي منظور نمايد.
...........................................................................................................................................
ایثارگران شامل :
جانبازان ، اسرا یی که آزاده شده یا می شوند ، افراد خانواده شهداء ، جانبازان از کار افتاده ،اسراء و مفقودین و همچنین افرادي که حداقل9 ماه متوالی یا یکسال متناوب داوطلبانه در جبهه خدمت نموده اند (مصوب7/10/67 )
1- به استناد بند الف وب وج تبصره4 ماده3 قانون نظام هماهنگ وبخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/05/71 سازمان امور اداري و استخدامي كشورسابق دولت مي تواند در موارد زير به مستخدمين 1 الي 2 گروه تشويقي علاوه بر گروه استحقاقي آنان اعطا نمايد :
الف: آزادگان
ب:جانبازان
ج :رزمندگاني كه حداقل 6ماه متوالي يا 9ماه متناوب در جبهه هاي نبرد حق عليه باطل خدمت نموده اند .
آزادگان –اسراء ومفقودين تاحداكثر سه سال سابقه اسارت يامفقوديت-جانبازان تا حداكثر40%ازكارافتادگي –رزمندگان باحداقل 6 ماه سابقه خدمت متوالي يا 9 ماه متناوب درجبهه درفاصله زماني 31/06/1359 لغايت29/05/1367 همواره از يك گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود برخوردار خواهند شد.
آزادگان –اسراء و مفقودين با بيش از 3 سال سابقه اسارت يا مفقوديت –جانبازان بابيش از 40%از كارافتادگي –رزمندگان با بيش از 3 سال سابقه خدمت در جبهه در فاصله زماني فوق الذكر همواره از دو گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود برخوردار مي گردند.
امتيازات بندهاي 2و3 درمورد آزادگان و جانبازان پس از اعمال بند1 اعمال خواهد شد.
تبصره:به موجب بخشنامه 22400/41/2 مورخ 06/06/1375 سازمان اموراداري و استخدامي كشوردر صورت اجتماع عوامل رزمندگي –جانبازي –اسارت و مفقوديت اعطاي گروه تشويقي به ايثارگران موصوف حداكثرتا سقف 2گروه مجاز مي باشد
2- بخشنامه شماره 2/41/22400 مورخ 1375/6/6 سازمان اموراداري و استخدامي کشوردرخصوص امتيازات استخدامي ايثارگران
بخشنامه شماره 2/41/22400 مورخ 1375/6/6 سازمان امور اداري واستخدامي كشور بمنظور رفع هرگونه ابهام در خصوص اجراي مفاد بندهاي (2) و (7) و (11)بخشنامه شماره 2727د مورخ 71/5/20 موارد ذيل ابلاغ مي‌گردد: 1ـ متن زير بعنوان تبصره به بند(2) الحاق مي‌شود:
تبصره ـ در صورت اجتماع عوامل رزمندگي، جانبازي، اسارت و مفقوديت، اعطاءگروه تشويقي به ايثارگران موصوف حداكثر تا سقف دو گروه مجاز ميباشد.
2ـ در راستاي اجراي بند (7) بخشنامه در خصوص رزمندگاني كه مسئوليت رده‌هاي‌مختلف فرماندهي جهاد سازندگي در جبهه را بعهده داشته‌اند (به پيوست سه‌برگ) فهرست همترازي رده‌هاي فرماندهي جهاد كه توسط جهاد سازندگي و باهماهنگي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي تهيه گرديده است، ارسال مي‌گردد.
تبصره 1: مرجع ذيصلاح مويد خدمت در جبهه ومراتب فرماندهي در جبهه‌جهادگران، وزارت جهاد سازندگي ميباشد.
تبصره 2: فرماندهان موضوع بند(7) بخشنامه (اعم از فرماندهان جهاد يا سپاه) مخيربه استفاده از مزاياي فرماندهي يا ساير امتيازات ايثارگري مندرج در بندهاي 2 و 3بخشنامه مي‌باشند و برخورداري توامان از امتيازات مزبور مجوزي ندارد.
3ـ آن قسمت از مفاد بند (11) و تبصره هاي آن كه مربوط به احتساب سوابق اسارت‌آزادگان ميباشد بشرح ذيل اصلاح مي‌گردد: مدت اسارت براي عموم آزادگان اعم از اينكه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل‌بوده و يا بعداز اسارت شاغل شوند بموجب مفاد ماده 13 قانون حمايت ازآزادگان، با تمايل آنان به ازاء هريكسال اسارت دوسال بعنوان سابقه خدمت‌رسمي و مرتبط تلقي مي‌گردد و از هر لحاظ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت. تبصره ـ مستخدمين مشمول اين بند بلحاظ اينكه عملا از امتيازات استخدامي مقرربهره‌مند مي‌شوند، لذا اعمال مضاعف امتيازات موضوع اين بخشنامه در موردآنان منتفي است و در صورت عدم انتخاب ماده 13 قانون حمايت از آزادگان، درشمول امتيازات اين بخشنامه قرار گرفته و مدت اسارت ايشان از لحاظبازنشستگي دو برابر قابل احتساب ميباشد.
معاون سازمان در امور نيروي انساني
3 - به استناد تبصره 2 امتيازات بخشنامه شماره53400 /41 مورخ27/11/1375 سازمان اموراداري و استخدامي كشور موضوع دستورالعمل اجرايي طرح فراخواني بسيج
كليه مستخدمين رسمي –ثابت ياسايرعناوين مشابه از تاريخ تصويب مصوبه 28/07/1373 مدت 4سال در گردانهاي عاشورا والزهرا عضويت فعال و مستمر داشته باشند از يك گروه ارفاقي بهره مند خواهند شد گروه مذكور فقط براي يك بار در طول خدمت به بسيجيان اعطا مي گردد
الف- گروه ورودي افرادي كه فرماندهي گروهان تا سطح گردان و عناوين همتراز(يا2 سال فرماندهي دسته ) را به عهده داشته اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 6 تعيين شده است.
ب- گروه ورودي افرادي كه فرماندهي گردان تا سطح تيپ و سطوح بالاتروعناوين همترازبه عهده داشته اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 7 تعيين شده است.
ج-گروه ورودي افرادي كه فرماندهي تيپ و سطوح بالاتروعناوين همتراز رابرعهده داشته اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 8 تعيين شده است .
تبصره 2:درصورتيكه مفاد مزبور ازنظرمدرك تحصيلي و سوابق تجربي خود واجدشرايط هريك از گروههاي 6 -7 و8 باشند همواره ازدو گروه بالاترازگروه استحقاقي خودقرارخواهندگرفت.
ضمنا با توجه به بخشنامه شماره 22400/41/2 مورخ06/06/1375 سازمان اموراداري و استخدامي كشورفرماندهان موضوع بند 7 مخير به استفاده از مزاياي فرماندهي يا ساير امتيازات ايثارگري مندرج در بندهاي2و3 بخشنامه مي باشند و برخورداري توامان از امتيازات مزبور مجوزي ندارد.
4- اعطاي یک گروه تشویقی به فرزندان شاهد به استناد بخشنامه شماره 169416رالف ه /14/8/85 با رعایت نکات ذیل بلامانع می باشد .
1 - در اعطاي گروه مذکور رعایت سقف دو گروه تشویقی ایثارگري الزامی است
2- افراد مذکور می توانند علاوه بر دو گروه تشویقی ایثارگري از مزایاي دو گروه ارزشیابی مانند
سایر کارکنان بهره مند گردند که جمعا از چهار گروه تشویقی ( دو گروه ایثارگري و دو گروه تشویقی ارزشیابی ) و نیز یک گروه ارفاقی گردان عاشورا و الزهرا استفاده نمایند .تاریخ اجراي گروه اعطایی از 1/1/86 می باشد
ضمنا تصویب گروه یاد شده به عهده کمیته اجرایی طرح طبقه بندي مشاغل دانشگاه می باشد .لازم به ذکر است اعطاي این گروه منوط به وصول آیین نامه جدید قانون مدیریت خدمات کشوری بوده ( ازتاریخ 1/1/88 ) و فعلا اقدامی ندارد .
5- وضعیت اعطاي گروه تشویقی ، ارفاقی در قانون مدیریت خدمات کشوري
امتیازي براي سنوات بسیجی ، گروههاي ارزشیابی ، گروه ارفاقی گردان عا شورا و الزهرا ، گروههاي تشویقی مدیران جهت کارمندانی که از تاریخ1/1/88 به بعد استخدام می شوند در قانون مدیریت خدمات کشوري پیشبینی نشده است
منبع : پرسش و پاسخ به شماره487020 مورخ 13/10/88 سرپرست دفتر مدیریت و منابع انسانی
عده اي از همكاران بعد از تطبيق وضع مدارك همترازي فرماندهي گروهان مدارك مديريتي و غيره ارائه مي نمايند آيا قابل اعمال است يا خير؟ ج -مقرر شد پس از تطبيق وضع كاركنان با قانون مديريت خدمات كشوري تغييرات اساسي صورت نپذيرد مع الوصف به جهت بررسي امكان يا عدم امكان اجراء ، ارسال موردي يك نمونه مدارك مورد نظر خالي از لطف نخواهد بود
چنانچه گواهي جانبازي افراد مربوط به قبل از سال 71 باشد، اعمال آن در سيستم MIS به چه صورت است؟ ج- در صورتيكه كميسيون پزشكي بنياد در آن زمان جانبازي فرد را اعلام وليكن فرد نسبت به ارائه آن اقدام ننموده ، در صورت ارائه ميبايست از زمان قابل اجراء بودن مقررات نسبت به اعمال اين مهم اقدام نمود. قابل ذكر است در حال حاضر امكان اجراء اين مهم از سال 71 تا 74 در سيستم MIS نميباشد كه ميبايست به صورت دستي اقدام لازم صورت پذيرد.
......................................................................................................................................................
ابطال بند 2 بخشنامه شماره 710/84145/1 مورخ 18/10/1381 مديركل امور اداري وزارت آموزش و پرورش
تاريخ: 14/12/84 شماره دادنامه: 818-819 كلاسه پرونده: 82/76، 335
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقايان احمدرضا رياحي درچه و جهانگير سلطاني.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 2 بخشنامه شماره 1/84145/710 مورخ 18/10/1381 مديركل امور اداري وزارت آموزش و پرورش.
مقدمه: شكات به شرح دادخواستهاي تقديمي و لايحه تكميلي آن اعلام داشته است، در بند 2 بخشنامه شماره 1/84145/710 مورخ 18/10/1381 آمده «ايثارگراني كه فقط يك گروه تشويقي ايثارگري دريافت نموده‌اند و تاكنون گروه تشويقي ديگري (به جز گروه ارفاقي گردانهاي عاشورا) به آنان اعطا نگرديده است، در صورت كسب شرايط مي‌توانند دو گروه تشويقي ديگر با رعايت سهميه واحدهاي مربوطه دريافت نمايند.» مفهوم عبارت (با رعايت سهيمه واحدهاي مربوطه) چنين تداعي مي‌كند كه ايثارگراني كه يك گروه ايثارگري را دريافت داشته‌اند و با توجه به تعداد ارزشيابي واحدهاي آموزشي و داشتن شرايط (سه سال متولي يا 5 سال متناوب 30 دريافت كرده باشند) يك گروه برجستگي اخذ نموده‌اند، دو گروه ديگر دريافت كنند كه عبارت (با رعايت سهميه واحدهاي مربوطه) در سطر آخر بند 2 بخشنامه موجب مي‌گردد. تبعيض فاحشي بين كاركنان ايجاد كند كه تقاضاي حذف عبارت مذكور به دلايل ذيل و تبعات منفي آن مورد استدعا است. 1- گروههاي برجستگي تشويقي براي هر 15 نفر در سال يك گروه است و به اندازه كافي نيست كه هر ايثارگري بتواند آن را كسب كند و اگر همه 15 نفر داراي شرايط باشند كه هستند نهايتاً به قيد قرعه به
يك نفر گروه برجستگي تعلق مي‌گيرد و همين فرد كه يك گروه را گرفته دو گروه ديگر مي‌گيرد و اين تبعيضي مضاعف در حق بيمه است و تبعات منفي آن بسيار كه از نظر روحي، رواني گريبانگير كلاس و درس و دانش آموز مي‌گردد. 2- اگر ايثارگراني كه يك گروه ايثارگري را دريافت كردهاند منتظر «رعايت سهيمه واحدهاي مربوطه» باشند براي دريافت گروه مشمول اين بخشنامه و با توجه به ازاء هر 15 نفر يك گروه در سال قطعاً با توجه به گذشت زمان و سن و سابقه كاركنان ايثارگر، اين افراد بازنشسته و گروه نميگيرند در نتيجه بعضي از افراد 4 گروه ايثارگري و تشويقي گرفته و بعضي يك گروه و به نسبت يك و 4 عدالت خدشهدار و تبعيض رايج شده كه نه شرعي و نه قانوني است صرف نظر از پيامدهاي منفي آن لذا از آن هيأت تقاضاي حذف عبارت «با رعايت سهيمه واحدهاي مربوطه» در سطر آخر بند 2 بخشنامه 1/84145/710 مورخ 18/10/1381 مورد استدعا است. مديركل امور اداري وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 42/27006/710 مورخ 20/4/1383 اعلام داشته‌اند، سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در اجراي تبصره 7 الحاقي به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت مصوب 21/1/1381 مجلس شوراي اسل
امي طـي بخشنامـه
95729/30ط مورخ 28/5/1381 اعطاي 2 گروه تشويقي علاوه بر موارد مندرج در بندهاي الف، ب و ج تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت براي افرادي كه مشمول بندهاي (د و ه) تبصره مذكور باشند را بلامانع ليكن در نظريه اعلام شده طي نامه شماره 145253/1802 مورخ 3/9/1381 مقرر داشته افرادي كه قبلاً 2 گروه تشويقي توأمان بابت ايثارگري و خدمات برجسته را دريافت نموده‌اند مي‌توانند در صورت واجد شرايط بودن 2 گروه خارج از سهميه دريافت نمايند، ليكن افرادي كه صرفاً يك گروه بابت ايام حضور دريافت نموده‌اند به دليل اينكه شرايط دريافت گروه دوم را داشته اما به دلايل مختلف نتوانستهاند از گروه بعدي استفاده نمايند صرفاً در صورت حائز شرايط بودن در قالب سهيمه اعطاي گروه به آنان بلامانع ميباشد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از استماع توضيحات نمايندگان وزارت آموزش و پرورش و سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.
رأي هيأت عمومي
مستنبط از تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت 13/6/1370 جواز اعطاي يك الي 2 گروه تشويقي به مشمولان تبصره مزبور از جمله به مستخدميني كه خدمات برجسته انجام داده باشند و همچنين مدلول تبصره 7 الحاقي به ماده 3 قانون فوق الذكر مفيد جواز اعطاي يك يا دو گروه تشويقي به ايثارگران مشمول بندهاي (د) و (ه) ماده مزبور با رعايت ضوابط و شرايط مربوط است بنابجهات فوق الذكر و عنايت مسئوليت اختيار سازمان امور اداري و استخدامي كشور (سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور) در تعيين شرايط و ضوابط و عوامل مؤثر در اعطاي گروههاي تشويقي مربوط به انجام خدمات برجسته، بند 2 بخشنامه 1/84145/710 مورخ 18/10/1381 اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش به عنوان اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان در قسمت مورد ادعا مغايرتي با قانون ندارد./
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري
مقدسيفرد
..................................................................................................................................................
گروههاي تشويقي كاركنان :
با عنايت به اينكه در قانون نظام هماهنگ و اصلاحات بعدي آن براي جذب و نگهداشت و يا ارج نهادن به خدمات خاص، گروههاي تشويقي منظور شده، كه حسب مورد عبارتند از :
1- گروههاي تشويقي شهداء : به موجب بخشنامه شماره 3000/د مورخ 2/6/1371 سازمان امور اداري و استخدامي كشور (وقت) پس از محاسبه سابقه خدمت قابل قبول شهدا و تعيين گروه استحقاقي آنان در اجراي تبصره 3 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت ، دو گروه ارفاقي به گروههاي استحقاقي اضافه مي گردد.
2- گروههاي تشويقي مديران : براساس مفاد بخشنامه شماره 4090/24 مورخ 1/8/1372 سازمان امور اداري و استخدامي كشور (وقت) به مديران براساس سوابق تجربي و رعايت ساير مقررات تا دو گروه تشويقي قابل اعطاست.
3- گروههاي تشويقي كاركنان : بر اساس مفاد دستورالعمل ارزشيابي با رعايت ضوابط مندرج در طرح به موجب بند هـ تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان مي توان تا دو گروه تشويقي به گروههاي استحقاقي كاركنان اضافه گردد .
4- گروههاي تشويقي ايثارگران : گروههاي تشويقي ايثارگران حداكثر تا دو گروه به موجب بخشنامه شماره 2727/د مورخ 1/8/1372 سازمان امور اداري و استخدامي كشور (وقت) قابل اعطاست .
5- گروه ارفاقي به دارندگان مدارك تحصيلي ششم ابتدائي كه دوره هاي خاص كارآموزي يا آموزشي ديده باشند(نظير راننده): براساس مفاد بخشنامه شماره 10203/42/2 مورخ 22/6/1374 سازمان امور اداري و استخدامي كشور (وقت) يك گروه ارفاقي علاوه بر گروههاي استحقاقي قابل اعطاست .
6- گروههاي تشويقي افراد بسيج عضو گردان هاي عاشورا : به موجب مفاد بخشنامه شماره 534/1/4/2 مورخ 27/12/1375 سازمان امور اداري و استخدامي كشور (وقت) مستند به مصوبه شوراي عالي امنيت ملي، يك گروه علاوه بر گروههاي استحقاقي و تشويقي موضوع قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان قابل اعطاست .
7- گروههاي تشويقي اضافي ايثارگران : به موجب تبصره 7 الحاقي سال 81 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت دو گروه ، به غير از گروههاي رديفهاي 2 و 3 موارد قابل اعطاء خواهد بود.
8- گروه تشويقي فرزندان شاهد: در اجراي بند (ع) تبصره 20 قانون بودجه سال 1386 اعطاء يك گروه تسويقي به فرزندان شاهد از تاريخ 1/1/86 با رعايت سقف دو گروه تشويقي ايثارگري بلامانع است
...................................................................................................................................................
ابطال بند ج ماده 3 دستورالعمل شماره 42-8/609/8/8/73/ن مورخ 20/12/1373 ستاد كل نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران
تاريخ: 27/9/84 شماره دادنامه: 472 كلاسه پرونده: 82/336
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي حميد امين نگارشي.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند ج ماده 3 دستورالعمل شماره 42-73/8/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ستاد كل نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران.
مقدمه: شاكي به شرح دادخواست تقديمي و لوايح تكميلي آن اعلام داشته است، اينجانب از مورخ 18/6/1364 الي 15/12/1365 به مدت 16 ماه در مناطق عملياتي جنگي جنوب به عنوان ديپلم وظيفه خدمت نموده و جانباز 5% ميباشم. در قانون تسري امتيازهاي اعطا شده به ايثارگران مشمول قانون استخدام كشوري به كارمندان ايثارگر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمانهاي وابسته، همچنين كارمندان ايثارگر تابع قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران مصوب 1377 آمده است «از تاريخ لازمالاجراء شدن اين قانون كليه امتيازهاي اعطا شده به ايثارگران مشمول قانون استخدام كشوري به كارمندان ايثارگر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمانهاي وابسته، همچنين كارمندان ايثارگر تابع قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي مصوب 1370 و قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران مصوب 1366 تسري مي‌يابد.» مطابق بند ج ماده 3 دستورالعمل شماره 42-73/8/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 احتساب يك مقطع تحصيلي بالاتر به جانبازان و ايثارگران تعلق مي‌گيرد كه حداقل داراي بيست درصد يا بالاتر باشند كه اين قسمت از دستورالعمل با قانون مذكور و
با ماده 3 بند الف و ب آيين‌نامه اجرائي قانون فوق الذكر مغايرت دارد زيرا بر اساس مقررات مربوطه يك مقطع تحصيلي بالاتر شامل تمام جانبازان مي‌شود. ضمناً علاوه بر برخورداري از يك مقطع تحصيلي بالاتر به كليه جانبازان براساس بند ب ماده 3 جانبازان كه تا حداكثر چهل درصد از كارافتادگي جانبازي باشند از نظر استخدامي از يك گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي برخوردار مي‌شوند. با عنايت به مراتب ابطال بند ج ماده 3 دستورالعمل شماره 42/73/8/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ستاد كل نيروهاي مسلح مورد تقاضا است. معاون نيروي انساني ستاد كل نيروهاي مسلح در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 59/1122/02/6/ن مورخ 14/12/1382 اعلام داشته‌اند، دستورالعمل شماره 42/73/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ابلاغي اين ستاد مستند به گردشكار شماره 26916 مورخ 13/5/1372 مصوب مقام معظم فرماندهي كل قوا ابلاغ شده است كه به موجب بند ج ماده 3 دستورالعمل مزبور يك مقطع تحصيلي صرفاً به جانبازاني تعلق مي‌گيرد كه داراي حداقل 20% جانبازي بالاتر باشند. در اجراي تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ كاركنان دولت و با توجه به قانون تسري امتيازات اعطائي به كارمندان ايثارگر مشمول استخد
ام كشوري به كارمند ايثارگر آجا، سپاه و وزارت دفاع، اعطا گروه تشويقي صرفاً به كارمندان ايثارگر سازمانهاي مزبور موضوعيت دارد. لذا با توجه به اختيارات ويژه فرماندهي معظم كل قوا نسبت به نيروهاي مسلح (مستند به مواد 228 قانون مقررات استخدامي سپاه و 199 قانون آجا) و مقررات مورد اشاره خواهشمند است رأي مقتضي را نسبت به رد دادخواست نامبرده فوق صادر فرماييد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تـاريخ فوق با حضـور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بـا اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.
رأي هيات عمومي
به شرح لايحه جوابيه شماره 59/1122/02/6/ن مورخ 14/12/1382 معاون نيروي انساني ستاد كل نيروهاي مسلح بند ج ماده 3 دستورالعمل 42/73/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ستاد كل نيروهاي مسلح موضوع شرط داشتن حداقل 20% از كار افتادگي يا بالاتر به منظور استفاده جانبازان از مزاياي حقوقي يك مقطع تحصيلي بالاتر با موافقت و تصويب مقام معظم رهبري تنظيم و تدوين شده است كه با اين وصف مصوبه مزبور از مصاديق مقررات مذكور در ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري نميباشد و اعتراض و امعان نظر نسبت به آن در قلمرو ماده فوق الذكر موردي ندارد./
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري
مقدسيفرد
..
«قانون اعطاي امتيازات ايثارگري و اشتغال
در مناطق جنگي و جنگزده به كارگران مشمول قانون كار مصوب 30/9/76
ماده (1): از تاريخ لازم‌الاجرا شدن اين قانون كليه ايثارگران مشمول قانون كار حسب مورد از امتيازات زير بهره‌مند مي‌شوند:
الف: حق سنوات و ارتقاي گروه تشويقي
ب: تسهيلات ماموريت آموزشي
پ: اعطاي امتيازات يك مقطع تحصيلي بالاتر (فقط براي آزادگان و جانبازان)
تبصره: شاغلان مناطق جنگي و جنگزده- موضوع تبصره 3 بند 8 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 سازمان امور اداري و استخدامي كشور، كه از تاريخ 31/6/1359 تا 29/5/1367 در اين مناطق به كار اشتغال داشته‌اند صرفاً از حق سنوات تشويقي بهره‌مند مي‌شوند.
ماده 2: منظور از كارگران ايثارگر، جانبازان، رزمندگان با حداقل شش ماه خدمت متوالي يا نه ماه متناوب در جبهه، حسب مورد با تاييد سپاه پاسداران انقلاب اسلامي يا جهاد سازندگي و اسرا، آزادگان و مفقودان جنگ تحميلي از تاريخ 31/6/1359 تا 29/5/1367 است.
ماده 3: مجموع مزاياي پرداختي ماهانه ناشي از اجراي اين قانون به هر كارگر، از پنجاه درصد (50%) حداقل دستمزد مصوب شوراي عالي كار در همان سال تجاوز نمي‌كند.
تبصره: در صورتي كه مشمولان اين قانون قبلاً به موجب مقررات ديگري از امتيازهاي ياد شده استفاده كرده باشند، نمي‌توانند از امتيازهاي اين قانون بهره‌مند شوند، مگر اينكه اين قانون موجب افزايش امتيازات آنان شود كه در اين صورت تنها از امتيازات اين قانون استفاده مي‌كنند.
ماده 4: ميزان چگونگي و شرايط اعطاي امتيازها به مشمولان اين قانون، مطابق آيين‌نامه‌اي است كه ظرف سه ماه از تاريخ تصويب اين قانون توسط وزارت كار و امور اجتماعي با همكاري سازمان امور اداري و استخدامي كشور و وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح تهيه و به تصويب هيات وزيران مي‌رسد.
قانون فوق مشتمل بر چهار ماده و دو تبصره در جلسه علني روز يكشنبه مورخ سي ام آذرماه يكهزار و سيصد و هفتاد و شش مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 3/10/1376 به تاييد شوراي نگهبان رسيده است.
رييس مجلس شوراي اسلامي
آيين‌نامه اجرايي ماده (4) قانون اعطاي امتيازات ايثارگري و اشتغال در مناطق
جنگي و جنگزده به كارگران مشمول قانون كار
به شماره: 75237/ت 19803 هـ مورخ: 18/3/1378
ماده 1- منظور از كارگران ايثارگر، جانبازان و رزمندگان با حداقل شش ماه خدمت متوالي يا نه ماه خدمت متناوب در جبهه و نيز اسرا، آزادگان و مفقودان جنگ تحميلي از تاريخ 31/6/1359 تا تاريخ 29/5/1367 مي‌باشند.
تبصره: شمول مزاياي مقرر در اين آيين‌نامه به كارگران ايثارگر حسب مورد با تاييد ايثارگري كارگران از سوي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، وزارت جهاد سازندگي، بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي، ستاد رسيدگي به امور آزادگان و بنياد شهيد انقلاب اسلامي ميباشد.
ماده 2- كليه ايثارگران موضوع ماده (1) اين آيين‌نامه از مزاياي زير، حسب مورد برخوردار مي‌شوند.
الف: احتساب يك مقطع تحصيلي بالاتر از نظر استخدامي (فقط براي آزادگان و جانبازان)
ب: برخورداري از مزد شغل يك گروه بالاتر براي آزادگان و مفقودان با حداكثر 3 سال سابقه اسارت يا مفقوديت و جانبازان با حداكثر چهل درصد (40%) از كارافتادگي و رزمندگان با حداقل 6 ماه خدمت متوالي يا 9 ماه خدمت متناوب در جبهه.
پ: برخورداري از مزد شغل دو گروه بالاتر براي آزادگان و مفقودان با بيش از 3 سال اسارت يا مفقوديت و يا جانبازان با بيش از چهل درصد (40%) از كارافتادگي و رزمندگان با بيش از سه سال خدمت اعم از متناوب يا متوالي در جبهه.
تبصره 1- در صورتي كه كارگاه فاقد طرح طبقه‌بندي مشاغل مصوب وزارت كار و امور اجتماعي باشد يا با توجه به طرح طبقه‌بندي مشاغل امكان ارتقاي كارگر ايثارگر به شغل در يك مقطع تحصيلي بالاتر وجود نداشته باشد، معادل (6/3) درصد مزد مبنا يا مزد ثابت - حسب مورد- به مزد اين قبيل كارگران اضافه خواهد شد. در صورت ارتقاي شغل ناشي از اجراي اين بند، افزايش مزد در هر حال نبايد كمتر از سه و شش دهم درصد (6/3) مزد مبناي قبلي كارگر باشد.
تبصره 2- در مورد آزادگان و جانبازان كه مشمول بند «الف» اين ماده بوده و واجد شرايط مندرج در يكي از بندها «ب» و «پ» نيز باشند افزايش‌هاي مقرر در بندهاي اخيرالذكر پس از اعمال بند الف صورت مي‌گيرد.
تبصره 3- در صورتي كه كارگاه فاقد طرح طبقه‌بندي مشاغل مصوب وزارت كار و امور اجتماعي باشد افزايش مزد ناشي از اجراي بندهاي ب و پ به ترتيب معادل پنج درصد (5%) و ده درصد (10%) مزد ثابت- بنا به تعريف ماده (26) قانون كار- صورت مي‌گيرد.
ماده 3- مزد ثابت يا مزد مبناي كارگراني كه در مقاطع زماني تعيين شده در جدول پيوست در مناطق جنگي يا جنگزده بوده‌اند، به ازاي هر سال اشتغال در مناطق جنگي سه درصد (3%) و در مناطق جنگزده يك و نيم (5/1%) اضافه خواهد شد.
تبصره 1- در صورتي كه از نظر احتساب مدت اشتغال در مناطق مذكور، بين كارفرما و كارگر اختلاف نظر باشد، احراز زمان اشتغال با اداره كار و امور اجتماعي محل و در صورت عدم پذيرش نظر اداره ياد شده، راي مراجع حل اختلاف مقرر در قانون كار ملاك عمل خواهد بود.
تبصره 2- مدت زمان حضور در جبهه يا اسارت و مفقوديت كارگر جزو مدت مقرر در اين ماده منظور نمي‌گردد.
ماده 4- كارفرمايان موظفند در صورت پذيرفته شدن كارگران ايثارگر در دانشگاه‌ها يا مراكز آموزش عالي يا مدارس و دبيرستان‌هاي وزارت آموزش و پرورش برابر برنامه تحصيلي اعلام شده از سوي مراكز ياد شده و با رعايت فواصل زماني رفت و برگشت آنان از محل تحصيل تا كارگاه و بالعكس با ماموريت آموزشي كارگران ايثارگر با پرداخت مزد و مزاياي متعلقه موظف، موافقت كنند.
كارفرمايان مي‌توانند در صورت تشخيص، با ماموريت آموزشي كارگران جانباز پنجاه درصد (50%) به بالا و رزمندگان و آزادگان با اسارت بيش از سه سال، به صورت تمام وقت موافقت كنند. در صورتي كه محل تحصيل پذيرفته‌شدگان دانشگاه‌ها يا مراكز آموزش عالي در شهري غير از شهر محل استقرار كارگاه باشد، سال تحصيلي ملاك محاسبه است.
تبصره 1- كارفرمايان مشمول اين ماده مي‌توانند در صورت لزوم نسبت به اخذ تعهد تضمين‌هاي لازم از كارگر مبني بر اشتغال در كارگاه حداكثر معادل دو برابر مدت ماموريت، پس از فراغت از تحصيل اقدام نمايند و كارگران ذيربط مكلف به رعايت نظر كارفرما مي‌باشند.
تبصره2- پس از فراغت از تحصيل، كارفرما مكلف است كارگر را به كار بگمارد و حتي‌الامكان شغلي متناسب با مدرك تحصيلي به وي ارجاع نمايد.
تبصره 3 [3]- حداكثر مدت استفاده از تسهيلات آموزشي موضوع اين ماده چهار سال است و تمديد آن تنها با تقاضاي كارگر و موافقت كارفرما و به صورت مرخصي بدون حقوق موضوع ماده 72 قانون كار ميسر است.
ماده 5- افزايش‌هاي ناشي از اجراي اين آيين‌نامه در هر حال جزو مزد مبنا يا مزد ثابت كارگران محسوب مي‌شود.
ماده 6- كليه كارگران مشمول قانون كار واجد شرايط مندرج در اين آيين‌نامه اعم از آنكه قبل از تاريخ 31/6/1359 در كارگاه شاغل بوده يا پس از آن به استخدام كارگاه درآمده باشند، مشمول مقررات اين آيين‌نامه مي‌باشند.
ماده 7- در صورتيكه مشمولان اين آيين‌نامه به موجب مقررات ديگري از امتيازات مشابه استفاده كرده باشند، نمي‌توانند از امتيازات اين آيين‌نامه بهره‌مند شوند، مگر اينكه اين آيين‌نامه موجب افزايش امتيازات آنان شود كه در اين صورت از امتيازات اخير استفاده مي‌كنند.
ماده 8- در صورتي كه هر يك از ايثارگران، مشمول برخورداري بيش از يكي از امتيازات مقرر در اين آيين‌نامه شوند، با رعايت مواد 5و 7 اين آيين‌نامه از امتيازات مربوط بهره‌مند مي‌شوند.
ماده 9- افزايش‌هاي ناشي از اجراي اين آيين‌نامه از تاريخ 1/11/1376 پرداخت مي‌گردد.[4]
قانون تسري امتيازهاي اعطا شده به ايثارگران مشمول قانون استخدام كشوري، به كارمندان ايثارگر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمانهاي وابسته، همچنين كارمندان ايثارگر تابع قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران مصوب 12/7/1377 مجلس شوراي اسلامي و تاييد 21/7/1377 شوراي نگهبان
ماده واحده. از تاريخ لازم‌الاجر شدن اين قانون، كليه امتيازهاي اعطا شده به ايثارگران مشمول قانون استخدام كشوري، به كارمندان ايثارگر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمانهاي وابسته، همچنين كارمندان ايثارگر تابع قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي مصوب 1370 و قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران مصوب 1366 تسري مي‌يابد.
تبصره 1- آيين‌نامه اجرايي اين قانون ظرف مدت سه ماه توسط وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح با هماهنگي ستاد كل نيروهاي مسلح و سازمان امور اداري و استخدامي تهيه و به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
تبصره2- اعطا امتيازات به صورت مضاعف به مشمولان موضوع اين قانون ممنوع ميباشد.
آيين‌نامه اجرايي قانون تسري امتيازهاي اعطا شده به ايثارگران مشمول قانون استخدام كشوري، به كارمندان ايثارگر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمانهاي وابسته، همچنين كارمندان ايثارگر تابع قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران به شماره 17178/ت 21855 هـ مورخ 1/5/1379[5]
وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح
هيات وزيران در جلسه مورخ 15/4/1379 بنا به پيشنهاد شماره 1608/42/121/162 مورخ 15/6/1378 وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و به استناد تبصره 1 ماده واحده قانون تسري امتيازهاي اعطا شده به ايثارگران مشمول قانون استخدام كشوري، به كارمندان ايثارگر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمانهاي وابسته، همچنين كارمندان ايثارگر تابع قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران- مصوب 1377- آيين‌نامه اجرايي قانون ياد شده را به شرح زير تصويب نمود:
ماده 1- در اين آيين‌نامه اصطلاحات زير در معني مشروح مربوط به كار مي‌روند:
الف- وزارت: وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح.
ب- سپاه: سپاه پاسداران انقلاب اسلامي ايران
پ- ارتش: ارتش جمهوري اسلامي ايران
ت- كارمندان ايثارگر: كليه كاركنان ايثارگر غيرنظامي تابع مقررات وزارت و سازمانهاي وابسته، قانون مقررات استخدامي سپاه و قانون ارتش، شامل (جانبازان، رزمندگان با حداقل شش ماه خدمت متوالي و يا نه ماه خدمت متناوب در جبهه، اسرا، آزادگان و مفقودان جنگ تحميلي از تاريخ 31/6/1359 لغايت 20/5/1367)
ماده 2- شمول مزاياي مقرر در اين آيين‌نامه به كارمندان ايثارگر، حسب مورد با تاييد ايثارگري آنان از سوي سپاه، ارتش، وزارت، بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي، وزارت جهاد سازندگي، ستاد رسيدگي به امور آزادگان و بنياد شهيد انقلاب اسلامي است.
ماده 3- كارمندان ايثارگر، حسب مورد از مزاياي زير برخوردار مي‌شوند:
الف- احتساب يك مقطع تحصيلي بالاتر از نظر استخدامي (فقط براي آزادگان و جانبازان)
ب- برخورداري از يك گروه تشويقي بالاتر و گروه استحقاقي خود براي آزادگان، اسرا و مفقودان تا حداكثر 3 سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان تا حداكثر چهل درصد (40%) از كارافتادگي، رزمندگان با حداقل 6 ماه سابقه خدمت متوالي يا 9 ماه خدمت متناوب در جبهه در فاصله زماني 31/6/1359 لغايت 29/5/1367.
پ- برخورداري از دو گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود براي آزادگان، اسرا و مفقودان با بيش از سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان با بيش از چهل درصد (40%) از كارافتادگي، رزمندگان با بيش از 3 سال سابقه خدمت متوالي يا متناوب در جبهه در فاصله زماني 31/6/1359 لغايت 29/5/1367 .
ت- برخورداري از ساير امتيازاتي كه به موجب قوانين مصوب مجلس شوراي اسلامي و مصوبات هيات وزيران يا بخشنامه‌هاي سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور و مقررات ديگر به كاركنان ایثارگر مشمول قانون استخدام كشوري اعطا شده و يا مي‌شود.
تبصره- در مورد آزادگان و جانبازاني كه مشمول بند «الف» اين ماده و واجد شرايط مندرج در يكي از بندهاي «ب» و «پ» باشند، افزايش‌هاي در بندهاي ياد شده پس از اعمال بند «الف» صورت مي‌گيرد.
ماده 4- در كليه مواردي كه اعطاي امتيازها نياز به تطبيق با مقررات استخدامي وزارت و سازمانهاي وابسته، سپاه و ارتش داشته باشد، مراتب توسط ستاد كل نيروهاي مسلح با همكاري وزارت و سازمانهاي نيروهاي مسلح و سپاه تهيه و ابلاغ مي‌شود.
ماده 5- در صورتي كه مشمولان اين آيين‌نامه به موجب مقررات ديگري از امتيازهاي مشابه استفاده كرده باشند، نمي‌توانند از مزاياي اين آيين‌نامه بهره‌مند شوند. مگر اينكه اين آيين‌نامه موجب افزايش امتيازهاي آنان شود كه در اين صورت از امتيازهاي اخير استفاده مي‌كنند.
تبصره- اعطاي امتيازها به صورت مضاعف به مشمولان موضوع اين آيين‌نامه ممنوع است.
اظهارنظر سازمان امور اداري و استخدامي در خصوص اعطاي امتيازات ايثارگري
به جانبازان رسمي آزمايشي به شماره 19851/41/2 مورخ 15/6/76
بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي
اداره كل اشتغال
سلام عليكم
احتراماً: بازگشت به نامه شماره 7226/2/1117/10 مورخ 18/5/76، به اطلاع مي‌رساند: براساس موافقت شوراي امور اداري و استخدامي كشور (موضوع اعلام نظر شماره 3182/51 مورخ 28/11/69) اعطاي امتيازات تشويقي مستخدمين ايثارگر در دوره خدمت رسمي آزمايشي قابل محاسبه بوده و در حال حاضر نيز اين رويه مورد عمل كليه دستگاه‌هاي دولتي ميباشد. لذا برخورداري جانبازان عزيز از مزاياي بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 در زمان خدمت رسمي آزمايشي امكان‌پذير خواهد بود.
مدير كل دفتر برنامه‌ريزي و تامين نيروي انساني
بخشنامه شماره 2400/41/2 مورخ 6/6/1375
سازمان امور اداري و استخدامي كشور در خصوص امتيازات ايثارگري
به منظور رفع هرگونه ابهام در خصوص اجراي مفاد بندهاي 2و 7و 11 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 موارد ذيل ابلاغ مي‌گردد:
1- متن زير به عنوان تبصره به بند (2) الحاق مي‌شود.
تبصره: در صورت اجتماع عوامل رزمندگي، جانبازي، اسارت و مفقوديت، اعطاي گروه تشويقي به ايثارگران موصوف حداكثر تا سقف دو گروه مجاز ميباشد.[6]
2- در راستاي اجراي بند (7) بخشنامه در خصوص رزمندگاني كه مسؤوليت رده‌هاي مختلف فرماندهي جهاد سازندگي در جبهه را به عهده داشته‌اند (به پيوست سه برگ) فهرست همطرازي رده‌هاي فرماندهي جهاد كه توسط جهاد سازندگي و با هماهنگي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي تهيه گرديده است، ارسال مي‌گردد.
تبصره 1- مراجع ذيصلاح مويد خدمت در جبهه و مراتب فرماندهي در جبهه جهادگران، وزارت جهاد سازندگي ميباشد.
تبصره 2- فرماندهان موضوع بند (7) بخشنامه (اعم از فرماندهان جهاد يا سپاه) مخير به استفاده از مزاياي فرماندهي يا ساير امتيازات ايثارگري مندرج در بندهاي 2و 3 بخشنامه مي‌باشند و برخورداري توأمان از امتيازات مزبور مجوزي ندارد.
3- آن قسمت از مفاد بند (11) و تبصره‌هاي آن كه مربوط به احتساب سوابق اسارت آزادگان ميباشد به شرح ذيل اصلاح مي‌گردد.
مدت اسارت براي عموم آزادگان اعم از اينكه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و يا بعد از اسارت شاغل شوند بموجب مفاد ماده 13 قانون حمايت از آزادگان، با تمايل آنان به ازاي هر يكسال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمي و مرتبط تلقي مي‌گردد و از هر لحاظ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت.
تبصره: مستخدمين مشمول اين بند به لحاظ اينكه عملاً از امتيازات استخدامي مقرر بهره‌مند مي‌شوند، لذا اعمال مضاعف امتيازات موضوع اين بخشنامه در مورد آنان منتفي است و در صورت عدم انتخاب ماده 13 قانون حمايت از آزادگان، در شمول امتيازات اين بخشنامه قرار گرفته و مدت اسارت ايشان از لحاظ بازنشستگي دو برابر قابل احتساب ميباشد.[7]
معاون سازمان در امور نيروي انساني
امتيازات استخدامي ايثارگران
بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/71 سازمان امور اداري و استخدامي كشور
پيرو بخشنامه شماره 705/ د مورخ 16/2/1371 و در ادامه اجراي قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان، امتيازات ديگري براي ايثارگران عزيز در نظر گرفته شده است كه به منظور ساده كردن مقررات و پرهيز از ابهامات احتمالي، مفاد اين بخشنامه حاوي امتيازات جديد و امتيازات قبلي از تاريخ 1/1/1370 جايگزين بخشنامه شماره 705/د مورخ 16/2/1371 مي‌گردد.
1- كليه آزادگان و جانبازان از امتيازات يك مقطع تحصيلي بالاتر برخوردار خواهند بود.
2- آزادگان، اسرا و مفقودين تا حداكثر سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان تا حداكثر 40% از كار افتادگي، رزمندگان با حداقل 6 ماه سابقه خدمت متوالي يا 9 ماه متناوب در جبهه و فاصله زماني 31/6/1359 لغايت 29/5/1367 (تاريخ آتش بس) همواره از يك گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود (براساس نظام هماهنگ پرداخت) برخوردار خواهند شد.
3- آزادگان، اسرا و مفقودين با بيش از سه سال سابقه اسارت يا مفقوديت، جانبازان با بيش از 40% از كارافتادگي، رزمندگان با بيش از سه سال سابقه خدمت در جبهه در فاصله زماني فوقالذكر همواره از دو گروه تشويقي بالاتر از گروه استحقاقي خود برخوردار مي‌گردند.
4- امتيازات بندهاي 2و 3 در مورد آزادگان و جانبازان پس از اعمال بند يك اعمال خواهد شد.
5- ميزان فوق‌العاده شغل براساس مقطع تحصيلي بالاتر و گروه شغل مربوطه تعيين و پرداخت خواهد گرديد.
6- در صورتيكه مستخدم نتواند به دلايل ذيل از امتياز مقطع تحصيلي بالاتر استفاده نمايد يك گروه علاوه بر گروه استحقاقي مستخدم به وي اعطا مي‌شود:
الف: عدم پيش‌بيني مدرك تحصيلي بالاتر در شرايط احراز رشته شغلي مورد تصدي.
ب: عدم وجود مقطع تحصيلي بالاتر (مثلاً در مورد دارندگان مدرك تحصيلي دكترا)
ج: داشتن مدرك تحصيلي پايان دوره ابتدايي يا دوره تكميلي نهضت سوادآموزي يا تحصيلات كمتر از آن.
7- گروه ورودي افرادي كه در طول جنگ تحميلي از تاريخ 31/6/1359 لغايت 29/5/1367 به مدت حداقل يك سال متوالي يا متناوب در جبهه‌هاي نبرد حق عليه باطل مسؤوليت فرماندهي گروهان به بالا را داشته‌اند به شرح زير تعيين مي‌گردد.
الف: گروه ورودي افرادي كه فرماندهي گروهان تا سطح گردان و عناوين همطراز (يا دو سال فرماندهي دسته) را به عهده داشته‌اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 3 تعيين شده است.
ب: گروه ورودي افرادي كه فرماندهي گردان تا سطح تيپ و عناوين همطراز را به عهده داشته‌اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 5 تعيين شده است.
ج: گروه ورودي افرادي كه فرماندهي تيپ و سطوح بالاتر و عناوين همطراز را به عهده داشته‌اند همانند متصديان مشاغلي است كه گروه ورودي آنان 7 تعيين شده است.
تبصره 1: عناوين همطراز مذكور در بندهاي فوق مطابق جداول پيوست ميباشد كه طي نامه شماره 1897-14/م مورخ 12/1/1370 سپاه پاسداران انقلاب اسلامي اعلام شده است.
تبصره 2: در صورتي كه افراد مزبور از نظر مدرك تحصيلي و سوابق تجربي خود واجد شرايط هر يك از گروههاي 3و 5و 7 باشند همواره در دو گروه بالاتر از گروه استحقاقي خود قرار خواهند گرفت.
8- ميزان افزايش سنواتي تشويقي مشمولين تبصره ماده 17 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت به ترتيب ذيل محاسبه مي‌گردد.
الف: به ازاي هر سال سابقه خدمت داوطلبانه در جبهه تا تاريخ 23/5/1369 به ميزان 6 درصد.
ب: به ازاي هر سال سابقه خدمت غيردواطلبانه در جبهه تا تاريخ 23/5/1369، به ميزان 3 درصد.
ج: به ازاي هر سال اسارت و مفقوديت به ميزان 6 درصد.
د: به ازاي هر سال اشتغال يا مأموريت در مناطق جنگزده كه در اثر جنگ تحميلي تخريب يا تخليه شده تا پايان سال 1369 به ميزان 3 درصد.
هـ: به ازاي هر سال اشتغال يا ماموريت در مناطق جنگي زير آتش مستقيم دشمن تا پايان سال 1367 به ميزان 6 درصد.
تبصره 1: سنوات تشويقي در هر يك از موارد فوقالذكر علاوه بر افزايش سنواتي استحقاقي بر مبناي آخرين گروه مربوط اعطا مي‌گردد.
تبصره 2: در مورد جانبازان هر 10% از كار افتادگي آنان به منزله يكسال سابقه خدمت داوطلبانه در جبهه از نظر افزايش سنواتي تشويقي قابل احتساب ميباشد.
تبصره 3: مناطق جنگي و جنگزده مذكور و مقاطع زماني مربوط به ترتيب توسط ستاد كل نيروهاي مسلح و ستاد بازسازي مناطق جنگي كشور تعيين و اعلام مي‌گردد.
تبصره 4: ادامه استفاده مستخدمين از امتياز مربوط به مناطق جنگزده بازسازي نشده بعد از 1/1/1370 منوط به تاييد ستاد بازسازي مناطق جنگي كشور و سازمان امور اداري و استخدامي كشور خواهد بود.
9- به ازاي هر سال سابقه عضويت در بسيج از تاريخ ابلاغ دستورالعمل اجرايي مربوط كه توسط نيروهاي مقاومت بسيج سپاه پاسداران انقلاب اسلامي و با هماهنگي سازمان امور اداري و استخدامي كشور تهيه و به تاييد ستاد كل نيروهاي مسلح خواهد رسيد افزايش سنواتي به ميزان تا 3 درصد علاوه بر افزايش سنواتي استحقاقي براساس حقوق مبناي آخرين گروه مربوط اعطا مي‌گردد.
10- به مستخدميني كه پس از بازنشستگي يا از كارافتادگي از تاريخ 31/6/1359 لغايت 23/5/1367 به جبهه‌هاي جنگ تحميلي اعزام شده‌اند در قبال هر سال خدمت در جبهه افزايش سنواتي تشويقي به ميزان 6 درصد آخرين حقوق بازنشستگي يا حقوق وظيفه آنان از 1/1/1370 تعلق خواهد گرفت، كسر سال به نسبت قابل احتساب ميباشد.
11- مدت حضور در جبهه، اسارت و مفقوديت در قبل از استخدام رسمي فقط مشمول امتيازات اين بخشنامه خواهد بود و به دليل فقدان مجوز قانوني از لحاظ بازنشستگي قابل احتساب نميباشد.
تبصره (1): صرفاً مدت اسارت آزادگان از لحاظ بازنشستگي كماكان دو برابر قابل احتساب خواهد بود.
معاون رئيس جمهور و دبير كل سازمان
اظهارنظر كارشناسي»
تاریخ : شنبه ، 1 دي ماه ، 1386
موضوع : دقتر مطالعات اجتماعي
اظهارنظر كارشناسي درباره:«طرح استفساريه ماده (41) قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 1384»
مقدمه
ورود به بحث ماده (41) قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 15/8/1384 كه هر نوع به‌كارگيري افراد بازنشسته در وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتي و كليه دستگاه‌هاي موضوع ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران و مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و مؤسسات و شركت‌هاي وابسته و تابع آنها و هر دستگاهي كه به نحوي از انحا از بودجه كل كشور استفاده مي‌كند، جز با تصويب هيأت وزيران تحت هر عنوان، غير از ايثارگران تا قبل از سي سال خدمت را ممنوع كرده است، مستلزم بررسي پيشينه موضوع و علت و چرايي الحاق مواد جديد به مواد قانون مصوبه پيشين است.
طرح مسئله و تحليل موضوع
اصولاً هر نوعي قانوني مبتني بر اهدافي است كه قانونگذار در راستاي محقق كردن آن، قانوني را وضع كرده است. ماده (41) قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 15/8/1384 نيز از اين قاعده مستثني نيست. اما آنچه در اين قانون به روشني بيان نشده است، اين است كه آيا منظور از 30 سال خدمت در قانون مذكور اين است كه بدون احتساب امتيازات ايثارگري، ايثارگر شاغل با فرض خدمت كمتر از 30 سال از شمول حكم ماده (41) قانون فوق‌الاشاره مستثني ميباشد؟ به عبارت ديگر آيا در قانون مذكور شرط اشتغال مجدد ايثارگران بازنشسته، داشتن سنوات خدمت كمتر از 30 سال با احتساب سنواتي كه به دليل اسارت يا حضور در جبهه به ايثارگر داده شده است يا بدون احتساب سنوات داده شده براي دوره اسارت يا حضور در جبهه است. همانطور كه گفته شد، جواب دادن به پرسش ياد شده مستلزم بررسي قوانين مربوط به ايثارگران است .
در بررسي مقررات مربوط به جانبازان مشخص است به‌منظور ارج نهادن به ايثارگري‌هاي اين عزيزان، همچنين به‌لحاظ تكريم آنان و تعيين معيشت مناسب و در حد استانداردهاي اجتماعي و بالاتر از آن قانونگذار جمهوري اسلامي ايران در تمامي ادوار سعي كرده است به انحاي مختلف ايثارگران كه حاملان ارزش‌ها هستند حمايت كند. بدين لحاظ با تصويب مقررات خاص حمايتي و در مواردي با استثنا قائل شدن براي ايثارگران، از عزيزان ايثارگر حمايت كند. به همين دليل در:
1. قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان انقلاب اسلامي مصوب 1374 در ماده (6) دستگاه‌هاي مشمول اين قانون را مكلف كرده است كه ضمن افزودن مدت خدمت در جبهه و مدت معالجه جانباز(براساس استعلام از مراجع ذيربط) به‌حداكثر شرايط سني مجاز جهت ورود به دستگاه، مدت مزبور را بدون پرداخت كسور بازنشستگي از هر نظر جزو سنوات خدمت قابل قبول بازنشستگي محسوب نمايند و همچنين ماده (13) كه دستگاه‌هاي مشمول اين قانون را مكلف كرده است كه در اعطاي تسهيلات رفاهي، اجتماعي و اقتصادي كه واگذار مي‌كنند يا مي‌توانند زمينه اعطاي آن را از سوي دستگاه‌هاي ديگر فراهم آورند جانبازان را در اولويت قرار دهند.
2. قانون الحاق يك تبصره به عنوان تبصره «7» به ماده (3) قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب 1381كه مقرر كرده است كه دولت مي‌تواند به ايثارگراني كه مشمول بندهاي «د» و «هـ» تبصره «4» اين ماده مي‌شوند، علاوه بر گروههاي تشويقي تبصره ياد شده «1» الي «2» گروه تشويقي ديگر اعطا نمايد.
3. در قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 1384 در ماده (41) اشتغال مجدد ايثارگران بازنشسته داراي سابقه كمتر از 30 سال را مستثني كرده است.
هدفي كه در پشت تمامي قوانين ياد شده وجود دارد، آن است كه قانونگذار تلاش كرده است تا با دادن امتيازاتي به ايثارگران حداقل به لحاظ مادي به نوعي از ايثارگران قدرداني كند. در واقع امتيازات داده شده، پاداشي است هرچند اندك در قبال مجاهدت‌هاي ايثارگر كه صرفاً ارزشي مادي و دنيوي دارد. در ماده (41) قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 15/8/1384 نيز وضع به همين منوال است. يعني قانونگذار در راستاي همان اهداف، يعني حمايت از ايثارگران، امتياز ديگري به ايثارگران داده است نه آنكه خواسته باشد امتيازات قبلي را از آنان بگيرد.
نتيجه‌گيري
با توجه به قوانين مورد بحث ميتوان نتيجه گرفت كه منظور از 30 سال خدمت ايثارگران در ماده (41) قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 15/8/1384، خدمتي است كه ايثارگران در محل خدمت خود انجام داده‌اند. چرا اگر منظور قانونگذار 30 سال خدمت با لحاظ سنواتي كه براي حضور در جبهه و يا اسارت به عنوان سنوات خدمت به ايثارگران داده شده است باشد، در اين صورت قانون اخير(ماده (41) قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 15/8/1384) امتيازات قبلي داده شده به ايثارگران را ملغي مي‌كند. به عبارت ديگر اگر ارفاق خدمتي را جزو خدمت انجام شده تلقي نماييم در آن صورت، امتياز قبلي قانونگذار كه يك امتياز و ارزشي براي ايثارگران محسوب مي‌شد، در ماده (41) به «ضد ارزش» و «ضد امتياز» تبديل خواهد شد و اين در حالي است كه هدف قانونگذار در ماده (41) موصوف نيز همانند گذشته حفظ نظام ارزشي براي ايثارگران بوده است. بنابراين آنچه در قسمت اخير ماده (41) موصوف آمده است صرفاً و صرفاً مدت خدمت واقعي شخص ايثارگر است.
مضاف بر آنچه گفته شد، ماده (95) قانون مديريت خدمات كشوري اعلام مي‌دارد كه به‌كارگيري بازنشستگان متخصص (با مدرك تحصيلي كارشناسي و بالاتر) در موارد خاص به عنوان اعضاي كميته‌ها، كميسيون‌ها، شوراها، مجامع و خدمات مشاوره‌اي غيرمستمر، تدريس و مشاوره‌هاي حقوقي مشروط بر اين كه مجموع ساعت اشتغال آنها در دستگاه‌هاي اجرايي از يك سوم ساعت اداري كارمندان موظف تجاوز نكند بلامانع ميباشد. حق‌الزحمه اين افراد متناسب با ساعات كار هفتگي معادل كارمندان شاغل مشابه تعيين و پرداخت مي‌گردد. همچنين ماده (127) همان قانون اشاره دارد كه كليــه قوانيــن و مقــررات عــام و خــاص بجــز قــانــون بازنشــستگي پيــش از مــوعـــد كاركــنان دولــت مصــوب 5/6/1386 مجلس شوراي اسلامي مغاير با اين قانون از تاريخ لازم الاجرا شدن اين قانون لغو مي‌گردد.
پيشنهاد
با توجه به مطالب فوقالذكر، پيشنهاد مي‌شود پاسخ طرح استفساريه به صورت ذيل تنظيم گردد:
«ايثارگران قبل از سی سال خدمت بدون احتساب امتيازات ايثارگری شاغل، از حکم ماده (41) قانون الحاق موادی به قانون تنظيم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 15/8/ 1384 مستثنی می‌باشند».
[1] طي رأي شماره 414/81/ هـ مورخ 17/3/85 ديوان عدالت اداري تبصره فوق ابطال گرديده است.
[2] طي رأي شماره 414/ 81/ هـ مورخ 17/3/85 ديوان عدالت اداري تبصره فوق ابطال گرديده است.
[3] اين تبصره به استناد مصوبه شماره 61124/3/1980 مورخ 3/12/1380 هيات وزيران اصلاح گرديد.
[4] اين ماده به استناد مصوبه شماره 26802/ت 24325 هـ هيات وزيران اصلاح گرديد.
[5] . این ایین نامه براساس مصوبه54704 /ت24173 ه- 1/12/79 هیات وزیران اصلاح شد
[6] طي رأي شماره 414/81/ هـ مورخ 17/3/85 ديوان عدالت اداري تبصره فوق ابطال گرديده است.
1 طي رأي شماره 414/ 81/ هـ مورخ 17/3/85 ديوان عدالت اداري تبصره فوق ابطال گرديده است.
بخشنامه شماره 4200/41 مورخ 6/2/1374 سازمان امور اداری و استخدامی كشور در مورد مراجع و مقامات صادر كننده گواهی خدمت در جبهه
با توجه به اینكه در اجرای امتیاز حضور در جبهه موضوع ردیف های 2 ، 3 و 8 بخشنامه شماره 2727/د مورخ 20/5/1371 (اعطای گروه تشویقی و افزایش سنواتی) ابهاماتی در خصوص مراجع ذیصلاح صدور گواهی و مناطقی كه جبهه قلمداد می گردد برای دستگاه ها وجود دارد ، ضمن اعلام اینكه به استناد بند ج تبصره 4 ماده 3 قانون نظام پرداخت كاركنان دولت اعطاء گروه و افزایش سنواتی به رزمندگان موكول به انجام خدمت در جبهه می باشد ، لذا قید عبارت "خدمت در جبهه" در گواهی های صادره الزامی است . بنابراین ، بدین وسیله مراجع و مقامات ذیصلاح صادر كننده گواهی خدمت در جبهه را به شرح ذیل اعلام می دارد :
الف ) فرماندهان لشگر و تیپ های مستقل به بالاتر در نزاجا و نزسا
ب )فرماندهان پایگاه و بالاتر در نداجا ، نهاجا ، ندسا و نهسا
ج ) فرماندهان نواحی و بالاتر در نیروی مقاوت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی
د ) فرماندهان نواحی انتظامی و بالاتر در نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران .
ضمنا" در مورد نیروهایی كه از طریق یگان ارتش جمهوری اسلامی ایران در جبهه خدمت نموده اند یه استناد نامه شماره 107-01-714/ی مورخ 30/9/1373 ستاد مشترك ارتش جمهوری اسلامی ایران با عناوین ذیل با نیروهای ذیربط مكاتبه نمایند :
- نزاجا (معاونت احتیاط – صدور كارت پایان خدمت)
- نهاجا (آج كل- كارگزینی وظیفه)
- نداجا (آج كل- مد عملیات - كارگزینی وظیفه)
بنابراین دستگاه ها موظفند من بعد مراتب حضور در جبهه افرادی را كه گواهی های مبنی بر حضور در مناطق عملیاتی یا جنگی ارائه می نمایند به استناد نامه شماره 117/8/8/1702/الف مورخ 16/9/1373 معاونت اطلاعات و عملیات ستاد كل نیروهای مسلح به كلیه نیروها از مراجع صادر كننده گواهی استعلاتم نمایند و در صورت تأیید
:: موضوعات مرتبط:
حقوق و مزایا ,
,
:: برچسب‌ها:
امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
2727امتيازات ,
استخدامي ,
ايثارگران ,
(بخشنامه ,
شماره ,
,
27272727 ,
|
امتیاز مطلب : 0
|
تعداد امتیازدهندگان : 0
|
مجموع امتیاز : 0
عضو شوید
عضویت سریع
http://cdn.yjc.ir/file
s/fa/news/1394/2/19/3165152_745.jpg
آمار مطالب
آمار بازدید